三大问题制约分布式能源市场发展

　　当前，我们需要着力化解各类制约性因素，为分布式能源健康发展创造良好环境。

　　一是城市规划不协调问题。分布式能源项目在申报过程中，有时会因为不符合城市规划、基础设施没有配套而无法实施。

　　二是配网不适应问题。分布式发电并网运行使传统的无源配网变成了复杂的有源配网，带来了运行、技术及安全等问题，因此改变配网调度运行方式并对配网进行智能化升级势在必行。

　　三是政策执行不到位问题。有的地方对分布式光伏定义理解模糊，对电网接入和项目备案附加地方条件。

　　三点建议推动分布式能源市场健康发展

　　推动分布式能源市场健康发展，需要从智能电网建设、完善电力市场、加快完善标准体系几个方面进行改革创新。

　　一是大力推进智能电网发展。国家层面应进一步研究制定配套改革政策措施，推进智能电网、微电网自动化改造步伐，推动互联网+智慧能源、新能源微电网以及储能技术加快发展。

　　二是进一步推动开放竞争的电力市场建设。创造政策环境让各类市场主体享有公平准入机会，尽快通过政府考核其运营管理效率来核定电网企业的盈利水平，激发电网接纳分布式电源的主动性。

　　三是加快研究制定标准体系。传统集中式能源在业务模式、技术标准、运维方式等方面已无法满足分布式能源的要求。有关部门应加强研究，抓紧制定设计、验收、安全等标准，为分布式能源良性发展打下坚实基础。

　　天然气市场

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　　自2017年入冬以来，全国各地出现天然气和LNG供应紧张的状况，一方面是天然气供不应求，不少地方开始限气，石家庄更是启动了天然气保供应应急预案;另一方面，由于缺气，LNG价格开始大涨，并不断创出新高。

　　2017年12月，国家发展改革委、环境保护部、住房和城乡建设部、国家能源局等多部委密集下发紧急文件，要求确保群众温暖过冬。2017年12月7日，华能北京热电厂应急备用燃煤机组恢复运行，北京重启燃煤取暖。

　　2017年12月25日，国家发展改革委、国家能源局印发通知，要求各地把优先保障居民采暖用能放在首位，根据能源供应情况、居民经济承受能力和用能习惯，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜油则油，因地制宜及时采取有效措施，全力做好迎峰度冬能源供应。

　　★市场回声

　　江苏能源局：做好“放管服”，发展天然气大市场

　　天然气市场监管体系更加健全

　　近几年来，江苏天然气市场开拓速度加快，利用结构优化，发展势头良好。2016年全省天然气利用量180亿立方米，较2010年增长137%，占一次能源消费比重约7%。2017年1～11月天然气利用量199亿立方米，同比增长27%。天然气对江苏优化能源消费结构，促进节能减排发挥了重要作用。

　　在天然气行业管理方面，江苏省深入推进简政放权、放管结合、优化服务，加强规划政策引导，健全行业监管体系。编制了省“十三五”天然气发展专项规划、公路液化天然气汽车加气站专项规划、内河液化天然气船舶加气站专项规划等，各地编制了城镇燃气发展专项规划。同时，顺应天然气供需市场变化，江苏省及时将监管重点逐渐转向市场准入、交易行为、价格成本、安全生产等领域，建立起较为完善的行业监管体系。

　　天然气供应侧亮点纷呈

　　近年来，江苏省在天然气市场供应方面取得巨大成效，主要做法总结如下。

　　首先，坚持天然气直供，减少中间收费环节。全省天然气供应主要有中石油、中石化、广汇能源等，除中石化部分气源通过省天然气公司管网统一销售外，各供应商皆直接面对用户，独立运行、自主竞争。各城镇燃气企业和大用户按照国家核定的省门站价用气，没有加价环节，供应企业市场开拓积极性高，用户用气成本相对较低。

　　其次，坚持构建多元市场格局，促进市场良性竞争。江苏省下游城市燃气企业、电厂、直供大工业用户有100多家，包括国有资本、民营资本、中外合资、外商独资等各类投资主体，竞争相对充分。为创造用户与供应商双向选择条件，全省以输气管道和LNG接收站等基础设施建设为抓手，鼓励包括民营企业在内的各类社会资本进入天然气供应市场，“十三五”期间将引入中海油、华电和协鑫集团3家供应商，供气主体和气源结构会进一步多样化，为天然气价格市场化竞争创造良好环境。

　　管网设施互联互通公平开放

　　为促进基础设施高效利用，增加资源保障能力，江苏积极推进LNG接收站公平开放和输气管网互联互通，国家能源局江苏监管办牵头出台《江苏省LNG接收站公平开放监管实施办法》，中石油江苏如东LNG接收站在全国率先对第三方开放。在国家能源局协调下，广汇能源LNG分销转运站外输管道实现与中石油干线管网联通代输。同时，在苏南积极推进大用户双(多)气源建设，在苏北、苏中规划了沿海输气管网，坚持管道设施公平开放，管道公司运销分离。此外，江苏还鼓励社会资本进入储气设施建设领域，上游中石油和中石化及下游港华燃气均在江苏建有地下储气库。